本書(shū)梳理、總結和反思了中國當代法治思想、理論的生成與演變，并借此積淀中國法治的學(xué)術(shù)傳統，以及濃縮了中國人對法制現代化的認識與思辨，展現“法治”對“法制”的超越與成就，揭示中國堅定地走向法治國家的進(jìn)程。本書(shū)首版由法律出版社1999年出版，獲得司法部2000年優(yōu)秀科研成果唯一的一等獎。此次修訂再版，一方面改正了幾處資料上的缺失，刪去了一些不必要且不適當的評論；另一方面，增加了“代修訂版后記”和附錄：《用“法治的方式”推進(jìn)和鞏固法治》一文作為代后記，并收錄了對本書(shū)進(jìn)行頗有啟發(fā)意義的評述與分析的《當代中國法治理論孕育生長(cháng)的反思——讀〈從法制到法治〉》一文。值此本書(shū)修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無(wú)疑蘊含了當下對已經(jīng)過(guò)去的那段歷史的響應與再造。

程燎原，著(zhù)名法理學(xué)家，曾任西南政法大學(xué)教授，現任重慶大學(xué)法學(xué)院教授。代表著(zhù)作有：《法治論》《權利論》（與王人博合著(zhù)）、《從法制到法治》、《清末法政人的世界》、《中國法治政體問(wèn)題初探》等。1989年與王人博合作《法治論》，是1990年代國內外極具影響力的學(xué)術(shù)著(zhù)作，國內系統研究法治理論的開(kāi)山之作。

引言

一 開(kāi)辟一個(gè)新的時(shí)代：民主法制化

(一)從歷史深處走來(lái)：對共和國法制史的反思

(二)歷史性轉折的開(kāi)端

1.社會(huì )主義民主法制新模式

2.民主與法制：法學(xué)界的聚焦點(diǎn)

3.預示“法治”的“超級審判”

二 在“法治”與“人治”之間

(一)對“法治”的初步界定

(二)法治優(yōu)于人治

1.法治的政治意義

2.法治的經(jīng)濟效用

3.法治的穩定功能

(三)結合或對立：法治與人治關(guān)系的辯證

(四)一個(gè)初步的藍圖

1.高揚法治精神，反對人治思想

2.發(fā)展社會(huì )主義民主

3.健全法律制度

4.造就合格的法律操作者

(五)西方法治的價(jià)值

(六)幾點(diǎn)評論

1.“概念之爭”還是“主張之爭”

2.時(shí)代的使命與時(shí)代的局限

3.法治論的成功與困頓

三 窘迫中的追求：法治的價(jià)值與尊嚴

(一)對“法治”的再認識

1.法治就是“法律至上”

2.法治就是“限制權力”和“保障自由”

3.法治就是一種新的社會(huì )組織方式

(二)法治的價(jià)值

1.法治：商品經(jīng)濟的內在需求

2.法治：政治體制改革的目標

3.法治：現代文明的普遍準則

4.“法治權威主義”還是“新權威主義”：一個(gè)重要的插曲

(三)重構法治之路

1.商品經(jīng)濟：走向法治的基點(diǎn)

2.政治改革：厲行法治的關(guān)鍵

3.法制改革：推進(jìn)法治的動(dòng)力

4.法律文化革命：步入法治的前提

四 市場(chǎng)經(jīng)濟就是“法治經(jīng)濟”

(一)“法治經(jīng)濟”：法學(xué)對市場(chǎng)經(jīng)濟的審視

(二)“法治經(jīng)濟”的法律框架：公法與私法的劃分

(三)“法治經(jīng)濟”的價(jià)值體系：從“權利本位”到“現代法的精神”

五 人權與法治

(一)人權概念的認識

1.人權的存在形態(tài)

2.人權與自然權利

3.人權精神

(二)人權的道德性

(三)人權與馬克思主義

(四)人權的法律保障

(五)還須討論的問(wèn)題

1.人權與法治

2.人權與現代化

3.人權與中國文化傳統

六 憲政與法治

(一)對憲法的“中國式”解釋

(二)憲政之義

(三)公民權利與國家權力

(四)憲法權威

(五)學(xué)理中的失落

1.憲法的道德性

2.民主與憲政

3.憲政與現代化

4.憲政與傳統資源

七 從“法制國家”到“法治國家”

(一)三年的追尋：中國法治之路

(二)時(shí)代強音：“法制國家”的提出

(三)法學(xué)界的論爭：“法制國家”還是“法治國家”

(四)跨世紀的宣言：建設社會(huì )主義法治國家

八 中國法治的基本理念

(一)法治的精義

(二)法治的要素和法治國家的標志、模式

1.法治的要素

2.法治國家的標志

3.法治模式

(三)法治的工具性和目的性

(四)法律信仰與法治

(五)中國法治化的道路

1.移植論與本土化

2.政府主導和社會(huì )推進(jìn)

附錄

當代中國法治理論孕育生長(cháng)的反思——讀《從法制到法治》

后記

代修訂版后記

用“法治的方式”推進(jìn)和鞏固法治

修訂版序言

本書(shū)是15年前的舊作。此次修訂再版，并非翻新，亦非“大修”，而是略加訂正和刪改。

原版“后記”中說(shuō)：這本小冊子“可以看作當代中國法治理論史略稿”。這就不免扯出一大問(wèn)題：當代史包括當代思想史、當代學(xué)術(shù)史可作嗎？如果可作，又當如何作？

許多史學(xué)家認為，史學(xué)應盡量言古史、遠史而避當代史，因為當代史不易作。當代史的困難，其肇因不止一端：一則許多權威性資料不能窺見(jiàn)（主要是沒(méi)有解密），故而當代史易流于殘缺或判斷、解釋失當，在涉及敏感的政治法律問(wèn)題上尤其如此。二則置身當代，尤其作為親身經(jīng)歷者，易受個(gè)人感情支配，從而削減看問(wèn)題的公正性、客觀(guān)性。三則因人情、政治等因素的牽制，難以抒發(fā)自由、獨立的評論。更重要的是，歷史距離感的缺失，將導致觀(guān)察與分析上的短視和不準確，正如托克維爾所云：“近距離不如遠距離更能準確地判斷歷史事件?！蓖惺献珜?xiě)《舊制度與大革命》時(shí)（1850年代初），已距法國大革命約60年，所以他說(shuō)：“研究和論述這些問(wèn)題的時(shí)機看來(lái)已經(jīng)到來(lái)，今天我們所處的確切地位，正好使我們能更好地觀(guān)察和判斷這個(gè)偉大事物。我們離大革命已相當遠，使我們只輕微地感受那種令革命參與者目眩的激情；同時(shí)我們離大革命仍相當近，使我們能夠深入到指引大革命的精神中去加以理解。過(guò)不多久，人們就很難做到這點(diǎn)了?！?60年，被托克維爾視為能夠準確判斷和剖析法國大革命的一段不錯的歷史距離。而本書(shū)著(zhù)于1998年，距離其所考察的從“法制”到“法治”之理論史的時(shí)間下限（1997年）不到一年，更何況那時(shí)當代中國法治理論的自主性生長(cháng)才剛起步不久。除開(kāi)個(gè)人學(xué)力不逮之外，沒(méi)有歷史距離感，的確就難有歷史的眼光與洞察力。僅此而言，本書(shū)要準確地理解和判斷這段就在眼前的歷史，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

但是，這并非意味著(zhù)如當代思想史、當代學(xué)術(shù)史這樣的當代史根本就無(wú)從入手，或者毫無(wú)意義。英國的梅爾茨說(shuō)：“事實(shí)上，作者和他的讀者都屬于這個(gè)時(shí)代，他們親歷這個(gè)時(shí)代，還能相當廣泛和清晰地回憶起它?！庇需b于此，他選擇其所身處的19世紀歐洲思想史這個(gè)特殊片斷，作為其研究的領(lǐng)域。他還說(shuō)：“我以為，我和同代人應當——如果我們恰當看待事物的話(huà)——最了解這個(gè)片斷”，而且，“同時(shí)代人的記載將始終是未來(lái)歷史學(xué)家的最有價(jià)值的史料，他能成功地清理各種證據，把它們結合起來(lái)，利用它們?yōu)檫^(guò)去時(shí)代描繪出一幅比較完整、比較一致的圖景”。這些史料，當然不僅僅指同時(shí)代人對社會(huì )生活、人情風(fēng)貌、典章制度的記錄和保全，也可包括同時(shí)代人對那個(gè)時(shí)代的文化、思想、學(xué)術(shù)的整理和反思。而同時(shí)代人的這些整理和反思，是否真的具有梅爾茨所說(shuō)的價(jià)值，則是另一回事。至少，梅爾茨對其“當代思想史”研究之合法性的論證，完全適合本書(shū)。

對于本書(shū)如何作的問(wèn)題，15年前的基本考慮是，主要緊扣20世紀70年代以來(lái)的法治思想、學(xué)術(shù)演進(jìn)的歷史進(jìn)程，突出中國主流法律學(xué)術(shù)思潮和官方正式文件在法治問(wèn)題上的觀(guān)照和抉擇，進(jìn)行歷史與邏輯相契合的分析和探索，在歷史過(guò)程中以及歷史背景下把握當代中國法治理論的孕育生長(cháng)形態(tài)，特別是梳理出當代中國法治理論的一條主線(xiàn)，即從“法制”到“法治”的根本性轉換，包括其話(huà)語(yǔ)、概念和論題上的轉換，以展現“法治”對“法制”的超越及其初步成就。這種“歷史的把握”有利于更客觀(guān)地對法治理論的孕育與生長(cháng)作出評價(jià)。但是，它又可視為一種法治主題史（問(wèn)題史），而非法治理論的全史。這也就限定了本書(shū)對所涉學(xué)者和文獻資料的選擇。與此同時(shí)，這一梳理描敘多于反思，陳述多于己斷，雖有朋友責問(wèn)，然而卻又不得不如此。與此相關(guān)的是，這一梳解更較少涉及法治的學(xué)術(shù)理路和研究方法等純學(xué)術(shù)問(wèn)題。而近15年來(lái)的中國法治學(xué)術(shù)研究，不僅花開(kāi)百枝，而且深度耕耘，蔚然而成一個(gè)“法治理論時(shí)代”。因此，有興趣者顯然可以對這類(lèi)純學(xué)術(shù)問(wèn)題有更清晰的觀(guān)察和深刻的總結。

本次修訂，一方面，改正了幾處資料上的缺失，刪去了一些不必要且不適當的評論；另一方面，增加了“代修訂版后記”和“附錄”?！按抻啺婧笥洝?，是發(fā)表于《法學(xué)研究》（2013年第2期）“全面推進(jìn)依法治國 邁向法治新時(shí)代”專(zhuān)欄的一篇短文，可看作我對當代中國法治的一點(diǎn)觀(guān)察和展望，亦與本書(shū)的主題緊密關(guān)切。而《當代中國法治理論孕育生長(cháng)的反思——讀〈從法制到法治〉》，由謝海定作于2000年。該文對本書(shū)的研究主題、理論框架、反思方式、敘述策略，尤其是值得商討的一些缺失包括片面性，都作了頗有啟發(fā)意義的評述與分析，可與本書(shū)相較而閱?，F征得他的同意，附錄于后。

需要特別說(shuō)明的是，本書(shū)列入俞榮根教授主編“法治之路”叢書(shū)時(shí)，收錄了李步云先生專(zhuān)為叢書(shū)撰寫(xiě)的“序”，以及俞榮根教授所撰寫(xiě)的叢書(shū)“前言”。但根據出版社意見(jiàn)，修訂版從叢書(shū)中析出單獨出版，原“序”和“前言”不便保留。此誠為一大憾事，在此向李先生和俞老師表達深深的歉意！

值此本書(shū)修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無(wú)疑蘊含了當下對已經(jīng)過(guò)去的那段歷史的響應與再造。所以，本書(shū)的修訂再版，亦有其意義。

程燎原

2014年10月22日于重慶大學(xué)法學(xué)院

1.司法部2000年優(yōu)秀科研成果唯一的一等獎，十五年后修訂再版，重磅回歸。

2.在中國的法治建設進(jìn)入新階段之際，提出用“法治的方式”而非“人治的方式”來(lái)推進(jìn)和鞏固法治?？梢哉f(shuō)，這一方式是中國建成法治國家的必由之路。

3.值此本書(shū)修訂再版之際，“法治中國”之聲，可謂“鏗鏘其鳴，聲如鐘磬”。其鳴、其聲，無(wú)疑蘊含了當下對已經(jīng)過(guò)去的那段歷史的響應與再造。