本書(shū)采用制度主義的分析視角，聚焦于1949年以來(lái)我國城市逐步確立的基層社會(huì )的制度形態(tài)——街居制的歷史變遷與現實(shí)發(fā)展，以街居制的管理、服務(wù)功能，以及資源汲取等為分析對象，通過(guò)探討現實(shí)社會(huì )環(huán)境變遷、行動(dòng)者的意圖及其認知變動(dòng)推動(dòng)下的制度實(shí)踐過(guò)程，揭示街居制的制度邏輯，以及在運行實(shí)踐中面臨的困境及其根源，希望借此對這一制度的發(fā)展和變革提供相應的借鑒。

張虎祥，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟社會(huì )學(xué)系講師，社會(huì )學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域為基層社會(huì )治理、組織社會(huì )學(xué)研究以及文化產(chǎn)業(yè)的制度分析，曾主持和參與多項國家、省部級課題，并在《社會(huì )科學(xué)》、《社會(huì )》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，參編著(zhù)作多部。

梁波，上海大學(xué)社會(huì )學(xué)院講師，社會(huì )學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域為組織社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟社會(huì )學(xué)、產(chǎn)業(yè)的社會(huì )學(xué)研究等。近年來(lái)先后主持和參與多項國家社科基金、上海市哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等項目，并在《社會(huì )》、《中國農村觀(guān)察》、《人口與發(fā)展》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

引論街居制的制度邏輯： 生成和延續／1

一、 街居制研究： 在國家與社會(huì )之間／1

二、 與時(shí)代變遷同步： 街居制的生成與演變／8

三、 分析框架： 制度主義與制度作用領(lǐng)域／14

第一章街居制的生成與國家向基層社會(huì )的延伸／22

一、 歷史偶然與必然： 街居制的生成邏輯／23

二、 中斷與延續： 城市基層社會(huì )結構的重構（1927—1949）／26

三、 政權的鞏固和建設： 街居制創(chuàng )建與居委會(huì )整頓（1950—1957）／32

四、 動(dòng)員能力的實(shí)踐： 街居制的制度化過(guò)程（1958—1978）／44

五、 延續與轉向： 國家意志與街居制運作邏輯的矛盾（1978年以來(lái)）／53

六、 余論： 國家意志實(shí)踐的社會(huì )邏輯／57

第二章制度空間的社會(huì )拓展與街居制的動(dòng)態(tài)演化／60

一、 管理職能演化： 環(huán)境變動(dòng)中的適應性變革／61

二、 “兩級政府，兩級管理”： 重整街居組織與改革的起步（1985—1995）／64

三、 “兩級政府，三級管理”： 街居管理職能的強化（1996—2003）／72

四、 “網(wǎng)格化”管理： 向社會(huì )管理體制轉型（2004年以來(lái)）／85

五、 制度演化的實(shí)踐邏輯： 環(huán)境挑戰與路徑選擇／97

第三章社會(huì )生活訴求復雜化與社區服務(wù)多元化／101

一、 前社區服務(wù)： “輔助體制”下的集體福利服務(wù)（20世紀80年代以前）／102

二、 社區服務(wù)： 市場(chǎng)化時(shí)代街居服務(wù)功能的擴展與提升（20世紀80年代以來(lái)）／111

三、 社區公共服務(wù)： 基層管理體制改革背景下的新探索（21世紀以來(lái)）／123

四、 基層治理需求與服務(wù)功能變遷／144

第四章組織功能權變情境下的街道財政模式轉型／146

一、 作為制度變遷現象的街道財政模式轉型／147

二、 街道實(shí)體經(jīng)濟與自籌財政（20世紀90年代以前）／149

三、 招商引資與稅收財政（20世紀90年代以來(lái)）／155

四、 加強社區建設與公共財政模式建構（21世紀以來(lái)）／178

五、 街道財政體制的適應性建構： 環(huán)境挑戰與認知轉向／197

第五章街居制變遷的歷史制度意涵及反思／200

一、 “挑戰—回應”： 街居制變革實(shí)踐的歷史制度邏輯／200

二、 街居制的走向及可行的制度創(chuàng )新／213

參考文獻／225

后記／251

本書(shū)隸屬于上海大學(xué)社會(huì )學(xué)院“都市社會(huì )發(fā)展與社會(huì )政策”叢書(shū)，叢書(shū)作者均取得了相當的學(xué)術(shù)成就，具有一定的學(xué)術(shù)地位，叢書(shū)是社會(huì )學(xué)的前沿研究成果。

安居才能樂(lè )業(yè)，街居制管理是社會(huì )基層管理的重要方面。本書(shū)從多個(gè)角度詳細探究了我國街居制的演變歷程，資料翔實(shí)，實(shí)踐色彩濃厚，對當下正在進(jìn)行的住房改革有一定的借鑒意義。