序∶
桂林旅游發(fā)展再認識
龐鐵堅先生花數年時(shí)間完成了《桂林旅游發(fā)展史》，囑我為該書(shū)寫(xiě)幾句話(huà)。鐵堅先生比我年長(cháng)，讓我來(lái)寫(xiě)序感覺(jué)很不合適，更何況該書(shū)從隋朝以前的桂林旅游說(shuō)起，到唐宋，到元明清，到民國，到改革開(kāi)放前，到改革開(kāi)放早期，一直講到地市合并以后的桂林旅游，從古至今，縱貫兩千余年。而我對桂林旅游的研究主要是從桂林地市合并之后開(kāi)始的，對早期桂林旅游的歷史也不熟悉，難于評價(jià)。但一讀此書(shū)，很有滋味。這是一本值得旅游研究者閱讀和收藏的好書(shū)，該書(shū)收集了大量資料并做了深入剖析，特別是對改革開(kāi)放后的這段旅游發(fā)展史的系統整理、梳理和評價(jià)，令人印象深刻，是難得的旅游史料和論述，對我們通過(guò)桂林認識中國旅游發(fā)展大有裨益。
鐵堅先生 1980年到桂林市物價(jià)局工作，先后分管過(guò)農產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)類(lèi)價(jià)格，從管理旅游價(jià)格入手，開(kāi)始對旅游研究感興趣;1981年初加入剛成立的桂林旅游經(jīng)濟研究會(huì )（即今桂林旅游學(xué)會(huì )），并發(fā)表過(guò)一些旅游政策研究（包括旅游價(jià)格研究）的文章;1997年初任雁山區副區長(cháng)，分管包括旅游業(yè)在內的經(jīng)濟
工作，主持了愚自樂(lè )園項目的談判工作;2000年調任桂林市社科聯(lián)副主席，在這個(gè)崗位上出版過(guò)《山水甲天下的桂林》《陽(yáng)朔旅游草皮書(shū)》和《推開(kāi)桂林的門(mén)扉》等旅游文化方面的書(shū)籍;2005年開(kāi)始擔任桂林旅游學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng);2007年，調任桂林市旅游局（后改為旅游發(fā)展委員會(huì )），先后任副局長(cháng)、調研員等職，分管過(guò)旅游規劃、市場(chǎng)監管、旅游安全等工作，全程參與了《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規劃綱要》的調研和起草工作，在此期間，出版過(guò)《漓江》和《愚自樂(lè )園》等書(shū)。從他的經(jīng)歷可以看出，他從 20世紀80年代初開(kāi)始對旅游研究感興趣，之后一直沒(méi)有間斷，是桂林旅游研究群體中重要的一員。我始終認為，桂林的旅游研究力量在全國一直都是可圈可點(diǎn)的，特別是在 20世紀八九十年代這個(gè)階段，桂林的旅游研究取得了相當豐碩的成果，對全國有很大貢獻和影響。
習近平總書(shū)記 2021年4月份在桂林視察時(shí)，提出桂林要建設世界級旅游城市。習近平總書(shū)記的這個(gè)指示，是對桂林的殷切希望和巨大鼓舞。
桂林有能力建設成為世界級旅游城市。
桂林是中國旅游的縮影，見(jiàn)證了我國旅游發(fā)展的各個(gè)階段，自1973年正式對外開(kāi)放以來(lái)，走出了獨特的發(fā)展道路。桂林旅游發(fā)展的基礎是世界級的旅游吸引物、輝煌的旅游發(fā)展歷史和深厚的文化積淀。當前，隨著(zhù)國際旅游的空間重構和國內消費轉型帶來(lái)旅游消費模式的轉變，以及國內許多新興旅游區域的崛起，桂林作為老牌旅游目的地，面臨著(zhù)新的競爭格局與發(fā)展挑戰。
可以從入境旅游、國內旅游兩個(gè)層面來(lái)認識這種變化。
旅游地位的變化，最直觀(guān)的指標是游客接待量的變化。桂林旅游的發(fā)展軌跡在相當長(cháng)時(shí)期內基本反映了中國旅游業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。自 1973年被國務(wù)院確定為對外開(kāi)放的旅游城市以來(lái)，桂林入境旅游產(chǎn)品一直是中國入境游產(chǎn)品的精品名片，京、西、滬、桂經(jīng)典旅游線(xiàn)路經(jīng)久不衰，代表了中國元素和中國符號。從早期的美國、日本市場(chǎng)，到2000 年后的韓國市場(chǎng)以及我國的港澳臺市場(chǎng)，再到金融危機后的東南亞市場(chǎng)，京、西、滬、桂一直是國家名片，最受市場(chǎng)歡迎。至今已有180多位國家元首或政要訪(fǎng)問(wèn)游覽過(guò)桂林，桂林的入境游客接待量始終保持在全國前列。
從旅游統計數據來(lái)看，2016年的入境游客數據區分了外國人和港澳臺游客，桂林僅憑借真正的傳統旅游資源，就吸引了外國游客128萬(wàn)人次，在全國排名第7。排在前面的城市是深圳、廣州、上海、北京、珠海、成都這些口岸城市和中心城市，而廈門(mén)、武漢、重慶、蘇州、杭州、黃山、西安、泉州、昆明、福州、
大連、寧波都排在后面。這充分說(shuō)明了桂林在接待外國游客方面的地位和實(shí)力。
高鐵開(kāi)通及航線(xiàn)壓縮對入境游發(fā)展有較大影響。2017 年桂林兩江機場(chǎng)的吞吐量為786.2 萬(wàn)人次，居全國第 39位，與桂林的國際旅游地位是不相稱(chēng)的。桂林機場(chǎng)曾經(jīng)是國內十大機場(chǎng)之一，但 2017年國際航線(xiàn)僅12條，其中至韓國的4條。2017年以來(lái)，桂林至韓國航 線(xiàn)航班數及旅客數均下降明顯。高鐵開(kāi)通后廣州一桂林、深圳一桂林航班量大幅減少，對桂林入境游客的進(jìn)入造成較大影響。過(guò)去，廣州到桂林一天有10多個(gè)航班，高鐵開(kāi)通后，航班都取消了。這樣一來(lái)，外國人到廣州后無(wú)法直接飛機中轉，而是需要坐高鐵，廣州的航空和高鐵聯(lián)運不像上海虹橋機場(chǎng)一體化那樣方便，而是機場(chǎng)在城北，高鐵站在城南，相距60千米，給從廣州入境要到桂林旅游的游客帶來(lái)了很大不便。但也要看到積極的一面，香港到桂林開(kāi)通了高鐵，將來(lái)香港游客可能會(huì )快速增長(cháng)。
此外，桂林的境外航線(xiàn)少，這是很大的短板。因此，亟須爭取支持增開(kāi)桂林至東盟主要城市直航航線(xiàn)，支持將現有的一些國內主要城市境外航線(xiàn)延伸至桂林，以保持桂林入境旅游市場(chǎng)的平穩增長(cháng)。盡管桂林的入境游客市場(chǎng)增長(cháng)面臨較大的壓力，但國內游一直保持著(zhù)較好的發(fā)展態(tài)勢，這與我國近年來(lái)的旅游發(fā)展情況基本相符。2000 年以后，隨著(zhù)人民生活水平不斷提高，桂林的國內游客超過(guò)了入境游客，2004年之后開(kāi)始進(jìn)入國內大眾旅游階段。
桂林在廣西吸引外省游客方面的貢獻超過(guò)南寧，處于第一位。
前面的分析告訴我們，從純旅游角度看，桂林旅游的影響力并沒(méi)有下降，桂林旅游發(fā)展的國內外影響力依然強勁，總體發(fā)展勢態(tài)也較為平穩。但受限于城市功能提升困難等因素，仍存在一些發(fā)展瓶頸，問(wèn)題出在過(guò)去這些年其城市功能和地位沒(méi)有明顯提升，現象級的旅游產(chǎn)品沒(méi)有持續的更新?lián)Q代。
思考城市旅游可從三個(gè)層面來(lái)看，第一個(gè)層面是城市的功能和地位，政治、交通、現代服務(wù)業(yè)、商業(yè)、文化、醫療等等。南寧利用東盟博覽會(huì )這個(gè)概念把整個(gè)城市重新進(jìn)行了升級;而桂林除了交通功能提升較好外，其他功能的提升都很緩慢。
第二個(gè)層面是城市主題和特色，這對中小城市是最重要的。就桂林而言，城市特色特別明顯。我們曾在桂林做游客調查，95的游客小學(xué)就知道桂林，都知道"桂林山水甲天下"。但桂林也因此形成了路徑依賴(lài)，歷史文化、地方風(fēng)情等旅游要素長(cháng)期活在"山水"陰影之下，影響力十分有限，城市功能提升緩慢，旅游產(chǎn)品因循守舊等與此也不無(wú)關(guān)系。
第三個(gè)層面是城市旅游核心要素，這對桂林這樣的旅游城市極其重要。核心要素是什么?標志性建筑、代表性區域、特色性項目，還有購物中心。桂林的兩江四湖、象鼻山、王城、七星巖、東西巷、《印象·劉三姐》、陽(yáng)朔西街、遇龍河、銀子巖、龍脊梯田等核心要素可以說(shuō)是世界一流的。
現象級的旅游產(chǎn)品對于世界級的旅游城市也非常重要。桂林山水是早期的現象級旅游產(chǎn)品，兩江四湖是2000年后桂林的現象級旅游產(chǎn)品，2004年的《印象·劉三姐》接棒兩江四湖成為桂林新的現象級旅游產(chǎn)品。但遺憾的是，《印象· 劉三姐》之后，桂林沒(méi)有再出現現象級的旅游產(chǎn)品了。
盡管有一些發(fā)展瓶頸，但桂林有不可替代的旅游資源及吸引力，在中國旅游發(fā)展新階段，入境游將會(huì )再次得到重視，桂林將承擔更加重要的責任。加快建設"世界級旅游城市"是習近平總書(shū)記的期望，是桂林的任務(wù)，也是國內外游客的期盼。
是為序。
保繼剛 2021年7月1日于廣州康樂(lè )園
